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La formation des auditeurs internes ISM est devenue obligatoire
Page du Code ISM Nº32
 

Préambule

Il aura fallu attendre 2014 pour voir la formation des auditeurs internes ISM devenir obligatoire suite à une circulaire IMO/MSC-MEPC du 28 juin 2013.
Pourtant :
  • A chaque accident maritime, des recommandations étaient en général émises afin d'améliorer l'efficacité des vérifications internes
  • Le principe de l'autocontrôle cher aux normes modernes de management était depuis longtemps en vigueur y compris dans l'application du code ISM par les compagnies de navigation
  • L'audit interne permet une rectification en interne, indépendante de la vérification liée aux certificats ISM (DOC et SMC)
  • L'audit interne est le meilleur instrument interne d'amélioration continue
Foncièrement, je serai tenté de dire « enfin un peu de bon sens ! » après des années de tâtonnements : le code ISM a 20 ans quand même !
  1. Nouvelle circulaire MSC-MEPC.7/Circ.8 du 28 juin 2013
  2. Applicable au 1er juillet 2014 en même temps que les amendements 2012 au code ISM, cette circulaire a introduit quelques modifications à la MSC-MEPC.7/Circ. 5 qui datait d'octobre 2007. Cette dernière circulaire accompagnée des circulaires 6 et 7 avait été publiée dans l'édition 2010 du code ISM, ce qui l'a rendue obligatoire pour nombre de pavillons. Je dis nombre de pavillons car intrinsèquement elle reste une « résolution » et seule son introduction dans la SOLAS comme une partie du chapitre IX pourrait de facto la rendre applicable. Mais on ne va pas jouer les pinailleurs lorsque notre administration maritime nous suit en étant ainsi résolument proactive.
  3. Cette circulaire a été amendée pour une raison majeure
  4. La responsabilité des compagnies qui commencent à externaliser certaines parties de leur système de management se devait d'être rappelée pour éviter toute esquive de leur part. En effet, quoi de plus tentant que de sous-traiter la maintenance par exemple à une société spécialisée et ensuite de déclarer, en cas d'accident ou tout simplement de non-conformité, que la responsabilité de la Compagnie n'est plus engagée ou est moins engagée? Le dernier chapitre de la nouvelle circulaire rappelle que la compagnie qui a déclaré assumer les responsabilités liées au code ISM, doit vérifier – bien le prévoir dans le contrat de soustraitance - que ceux à qui elle a délégué des tâches les assument en conformité avec les procédures établies, sous-entendu qui ont été établies ou approuvées par elles dans le cadre de l'agrément de son SMS. Là c'est clair, pas d'échappée possible.
  5. De l'utilisation de la sous-traitance
  6. Il est évident que lorsque des tâches liées au SMS sont déléguées à des sous-traitants, la compagnie-mère doit assurer la conformité pour conserver sa certification ISM. Une certification ISO ou OHSAS applique d'ailleurs ces mêmes principes. Cette vérification interne est assurée par des inspections et des audits des sous-traitants, chose qui a quand même du mal à exister, sauf quand on est un « gros » du business. Quand on est le donneur d'ordres, tout est permis ou presque. A l'inverse, si vous êtes le petit Poucet et que vous avez confié la maintenance à une grosse société spécialisée par exemple, vous aurez certainement quelques scrupules à auditer « le gros » lors d'un bon « vetting »… celui qui fait peur.
    NB. Finalement, ce sont des situations fréquemment vues dans ce métier y compris à l'offshore où le gros jouit d'une certaine aura, que le petit assimile beaucoup trop souvent à de la grande compétence créditée en plus de l'infaillibilité. Il convenait donc d'insister sur l'importance des audits internes, paragraphe précédent de la circulaire, et d'y inclure une formation d'auditeur interne.
  7. Formation des auditeurs internes ISM
  8. Elle est donc devenue obligatoire et force est de constater que les compagnies, soit se privaient de cette formation parce qu'inexistante, soit la liait à la formation auditeur ISO existante sur le marché. Tout spécialiste vous dira que la formation d'auditeur externe même appelée ISO/ISM ressemble surtout à une formation ISO. Les techniques et les buts sont les mêmes mais la démarche humaine totalement différente. Oui, dans le cadre de la vérification de conformité au référentiel, il s'agit de vérifier que la norme est respectée et que les objectifs sont ainsi susceptibles d'être atteints mais souvent l'auditeur ne connait pas grand-chose à la fabrication du produit et encore moins quand il s'agit d'une norme de service comme le management de la sécurité via le facteur humain. Alors que l'audit interne ISM est une analyse sur la ou les manières dont la compagnie et ses navires appliquent le SMS déjà considéré comme conforme et de détecter les mises à jour nécessaires et les améliorations possibles dans le cadre des objectifs du code.
  9. Application du code ISM
  10. Pour le code ISM, dès le début, la tendance des auditeurs chargés des vérifications de conformité au code ISM à donner des conseils sur les opérations elles-mêmes, a été contrée par une résolution OMI (A 788 de 1997) qui a peu évolué même si aujourd'hui elle porte le N° A 1071 et qu'elle date de décembre 2013. En effet afin d'éviter que les administrations maritimes ou organismes reconnus par elles, n'établissent des solutions normatives qui s'ajouteraient aux prescriptions du code qui ont été volontairement émises sous une forme assez générale pour leur conserver une certaine flexibilité. Un peu comme pour la certification ISO 9001, on voit mal un non-technicien critiquer une procédure de fabrication d'une soupape par exemple. Le code a voulu qu'une entité aussi compliquée qu'un navire soit pourvue d'un ensemble de procédures ou instructions détaillées tirées des instructions du fabricant mais aussi et surtout de l'expérience personnelle de la compagnie et de sa culture sécurité/qualité. La conformité est acquise justement lorsque la compagnie a élaboré ces procédures, plans et consignes (Code ISM § 7) couvrant au minimum les règles et règlements obligatoires et prenant en compte tous les codes et recommandations qui la concernent.
  11. Vérifications/Audits internes
  12. La vérification interne est liée au système de management en théorie créé et mis en place par la compagnie et reflète donc sa culture interne. Son système de management a été initialement trouvé conforme au code ISM, ce qui permet à la compagnie d'exploiter son ou ses navires à l'international. Il n'y a pas deux SMS identiques aujourd'hui malgré que l'on soit passé comme vous le savez par la phase « copier/coller » (cf ERIKA) et chacun est devenu unique en profitant petit à petit, année après année, d'une conformité et d'une qualité en progression continue.
    De plus, le but de l'audit interne est aussi de permettre un échange avec soit le personnel en charge à terre soit avec les principaux de l'équipage du navire qui auront été interviewés. Cet échange qui ne peut et ne doit pas se faire au niveau de l'audit externe, est indispensable au niveau de l'audit interne.
    Un échange avec les principaux de l'équipage n'est pas toujours une chose aisée car, faut-il le rappeler, nous sommes au niveau du facteur humain et dire quelques vérités au « pacha du navire » par exemple n'est pas toujours très facile. Les bons auditeurs sont ceux qui ne laissent rien passer dans le secteur audité et qui sont capables de synthétiser les causes et les solutions. Il s'agit tout simplement de la recherche des causes de non-conformité d'un côté et de l'autre d'une recherche commune de solutions ou actions correctives qu'il appartiendra à la direction de la compagnie (« personne responsable » - MSC-MEPC.7/Circ.8 §6) de déterminer au vu des propositions des spécialistes que sont l'auditeur et le capitaine audité.
  13. Le choix de l'auditeur
  14. Trouver l'auditeur adéquat est une opération difficile croyez-moi ! Le rôle primordial de l'auditeur interne est, non pas de faire un score de non conformités, ni de tout faire pour ne pas en trouver du tout (car l'affréteur n'aime pas cela parait-il) mais bien de constater objectivement que certaines opérations ne suivent pas complètement la procédure établie par la compagnie et/ou de faire en sorte que la procédure soit encore améliorée.
    Enfin, il y a suffisamment d'amendements au code ISM et de nouvelles exigences ou recommandations de la part de l'OMI pour avoir matière à constatations et suggestions de progrès dans le SMS. En effet, si la mise à jour du SMS est en général sous la responsabilité de la DPA, l'auditeur interne de par sa formation et son expérience est aussi le « facilitateur » dans le cadre de l'application des nouvelles exigences. Pour ne citer que les plus importantes, la mise en place d'un plan sécurité et santé au travail ou de prévention de la fatigue ou de prévention de la pollution par les déchets d'hydrocarbures dans les locaux techniques sont des sujets nouveaux que l'auditeur interne pourra discuter au niveau du capitaine ou du chef mécanicien du navire et les ajouter à bon escient à la liste des recommandations.
  15. Sagesse du code ISM
  16. Avec l'âge, les SMS en même temps que le code se sont bonifiés et avec cette dernière circulaire on est presqu'au bout de la structure complète du management de la sécurité dans l'industrie maritime. Les conditions de la formation initiale restent encore à préciser – on a du mal à l'OMI à reconnaître ses lacunes - mais on y vient petit à petit.
    Tandis que la formation exigée pour la sûreté maritime a été définitivement mise en musique, la formation ISM va suivre c'est sûr.
  17. La formation correspondante est disponible
  18. A propos de cette formation ISM, nous avons donc aujourd'hui à notre disposition la formation de la DPA et la formation des auditeurs internes. Que ce soit via la formation continue de l'ENSM ou des formations initiées par des organismes privés à la compétence reconnue, l'offre existe et certaines administrations ne se privent pas de le rappeler lors des visites annuelles du pavillon.
Cdt Bertrand APPERRY
AFCAN-AFEXMAR-IIMS
Avril 2014


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